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Les flux migratoires, la bonne gouvernance et la mondialisation
 
 
Mise à jour : 17-07-2017
 

Professeur des Universités, expert international Dr Abderrahmane MEBTOUL

Actuellement un sujet très sensible divise les Algériens. L'objectif est de nous rassembler et non de nous diviser face à la baisse du cours  des hydrocarbures de longue durée comme je le signalais depuis 2010 aux autorités algériennes et donc d'inévitables tensions budgétaires 2017/2020. Concernant  l'aspect migratoire, il s'agit de ne pas  se tromper de  cibles pour paraphraser le langage militaire mais d'avoir une vision stratégique tenant compte du nouveau monde et cela s'applique également à  toute la politique socio-économique. Pour l'Algérie son Excellence Mr le Président de la République a toujours accordé une attention particulière à l'Afrique: rappelons son initiative pour le NEPAD. Donc  ils s'agira de poser les véritables problèmes pour  avoir de véritables solutions loin de toute démagogie et surenchère. Si l'aspect sécuritaire doit être posé, garant de la sécurité nationale le danger du  terrorisme  étant à nos frontières,  le sujet de l'avis de la majorité  des experts que j'ai consultés  est bien  plus complexe.
 
1.-Nous sommes à l'ère de la mondialisation où les flux migratoires sont une   réalité concrète.   Les migrations se sont globalisées, les mêmes causes, urbanisation et métropolisation du monde, pression démographique, chômage, information, et transnationalisation des réseaux migratoires. Les catégories de migrants et de pays sont devenues plus complexes, la mondialisation des migrations s'accompagnant  d'une régionalisation des flux migratoires. A l'échelle mondiale, les migrations s'organisent géographiquement  où des complémentarités se construisent entre zones de départ et d'accueil. Celles-ci correspondent à des proximités géographiques, à des liens historiques, linguistiques et culturels, à des réseaux transnationaux construits par les migrants, et des passeurs  ( forme d'esclavage) qui forment un espace formel ou informel de circulation, accompagné ou non de facilités institutionnelles de passage. Les migrations  ont plus que triplé depuis le milieu des années 1970 : 77 millions en 1975, 120 millions en 1999, 150 millions au début des années 2000, près de 300 millions en 2017. En 2016, l'immigration du  continent Afrique de 1,2 milliard d'habitants qui abritera 2,5 milliards de personnes, soit un quart de la population mondiale, en 2050,  a dépassé  les arrivées syriennes, afghanes et irakiennes en Europe.  Selon une communication de Frontex,cité par le quotidien lemonde.fr l'agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes, du 6 janvier 2017, 93 % de ceux qui ont débarqué en Italie  , venaient de ce continent . L'agence chargée des frontières extérieures de l'Europe estime même que " cette évolution reflète la pression migratoire croissante du continent africain, et plus particulièrement de l'Afrique occidentale, responsable de la majeure partie de la croissance des arrivées par cette route en 2016 ". L'immigration africaine est mixte, composée de réfugiés éligibles au droit d'asile (Erythréens, Soudanais, Ethiopiens), mais aussi de migrants économiques, notamment originaires de l'Afrique de l'Ouest.   Principale communauté arrivée en Italie, les Nigérians ont constitué 21 % des entrants, suivis par les Erythréens (11,7 %), les Guinéens (7,2 %) et les Ivoiriens (6,7 %). Cela traduit  les facteurs de la mobilité pour différentes raisons : écarts entre les niveaux de développement humain , crises politiques et environnementales, productrices de réfugiés et de déplacés, baisse du coût des transports, généralisation de la délivrance des passeports, rôle des media, prise de conscience que l'on peut changer le cours de sa vie par la migration internationale. Le  réchauffement climatique  dont la  responsabilité en incombe aux pays riches et certains pays émergents  qui frapperont de plein fouet l'Afrique 2025/2030/82040 accentuera cet exode.
 
2. Il appartient aux dirigeants des pays développés  au lieu d'avoir une  autre  vision que sentimentaliste de prendre leurs responsabilités, eux qui ont profité et profitent toujours des  richesses de ce continent,  ont encouragé   la corruption de certains dirigeants du Sud et notamment en Afrique leur permettant  des achats de résidences de luxe sans compter les avoirs déposés  dans les paradis fiscaux.  S'il y a des corrompus  il y a forcément des corrupteurs. Mais existe une raison de l'absence d'espoir dans les pays pauvres qui sont  mal gouvernés. Un rapport récent  de  l'ONU montre que les transferts  illégaux de capitaux  de l'Afrique vers le reste du monde entre 1980-2010 ont dépassé le produit intérieur brut actuel de l'Afrique et des aides cumulés.  Le sommet de La Valette, qui a réuni à Malte les dirigeants européens et africains, en novembre 2015, a bien été consacré à ce sujet, mais les mesures annoncées ne sont pas jugées suffisantes - en dépit du chèque de 1,8 milliard d'euros signé par l'Union européenne pour ces pays. Faute d'une bonne  gouvernance d'une lutte conte la corruption, ( moralité des dirigeants africains ) d'éviter ces guerres  fratricides pour la prise du pouvoir  , la majorité des dirigeants africains  n'ont pu asseoir un véritable développement pour leur population, sans compter le mépris pour l'élite poussant contrairement leurs discours sous un  faux couvert dit "  nationaliste qui ne porte plus,  à  l'exode de cerveaux. Ces différents facteurs accentuent la bipolarisation  entre  trois  mondes,  les pays riches, les pays émergents, et les pays pauvres   poussant  ces derniers  à l'exode et comme on le constate journellement  au suicide collectif (des milliers de morts en mer). Aussi,  dirigeants du Nord et du Sud  en sont en grande partie responsables.
 3.- Face à cette situation, les dirigeants algériens doivent avoir une autre vision de la politique de l'immigration. L'accord entre l'UE et la Turquie, signé en mars 2016 et par lequel Ankara s'engage, moyennant finances à contrôler l'émigration vers l'Europe, est une  explication à ce que bon nombre d'Africains décident de s'installer définitivement aux pays limitrophes dont l'Algérie. Aujourd'hui, les Africains du sud du Sahara représentent à peine 10 % des migrants de la planète, et la plupart de ces " déplacés " sont juste passés dans un pays voisin du leur. Selon l'OIM, en 2015, je cite le rapport : "  sur les 32 millions qui ont pris la route, la moitié d'entre eux ont posé leur sac sur leur continent ". Situation nouvelle,   ces migrants  africains qui ne sont pas venus  de leur plein degré mais ont fui la misère, et la guerre, ne sont plus de passage mais s'installent  définitivement au niveau des régions du Maghreb dont l'Algérie régies par  des accords internationaux. Cette situation nouvelle appelle donc des solutions nouvelles, loin d'une vision xénophobe, raciste, comportement étranger à la nature de la population algérienne. Il  s'agit d'adapter   la législation algérienne. Mais surtout  pour l'Algérie  de coordonner les actions avec  l'Europe, avec les pays riverains, les dirigeants africains concernés, soit pour une prise en charge transitoire,  pour le rapatriement, sans dévaloriser la personne humaine et d'établir pour certains des cartes de séjour transitoire  pour une émigration  choisie dont a besoin l'Algérie dans  l'agriculture, le tourisme, le BTPH ect… pour éviter l'assistance dévalorisante. La position de l'Algérie  depuis l'indépendance politique a été une position constante vis à vis  de l'Afrique, son espace économique naturel.  C'est un procès d'intention de vouloir, comme on le constate actuellement à travers la majorité des médias internationaux  de la dénaturer car les efforts contre les flux migratoires doivent faire l'objet d'une large  concertation  internationale, les coûts  mutualisés,  l'Algérie ne pouvant supporter à elle  seule le poids financier et  devant tenir compte de l'infiltration  terroriste.
En résumé, selon nos informations, Mr Ahmed Ouyahia s'est exprimé en tant que partisan comme secrétaire général. du RND, propos  mal formulés et donc  mal interprétés.et  non pas  en tant que directeur de cabinet de la présidence de la république. Pourtant, il appartient aux dirigeants algériens de parler  d'une même voix pour éviter de mauvaises interprétations. Une bonne communication mesurée, tenant compte du nouveau contexte géostratégique et  des intérêts supérieurs du pays, une nouvelle politique socio-économique  s'impose  pour éviter le dénigrement  de l'Algérie et lui assurer un véritable développement loin des utopies du passé. L'immigration qui, sans bonne gouvernance mondiale et locale,  risque d'atteindre un niveau record,  pose la problématique tant de la sécurité mondiale impliquant une refonte des  relations internationales fondées sur un partenariat gagnant/gagnant et de la sécurité intérieure par  une gouvernance renouvelée de l'Afrique, continent à paradoxe : riche à fortes potentialités mais côtoyant une misère croissante. 
 
La  mondialisation et les  flux migratoires intra- africains 
Je remercie vivement, mon ami  Mr Abdelkader Messahel ministre des Affaires étrangères pour ses aimables conseils Mais je porte l'entière responsabilité de cette contribution  Concernant l'Afrique, alors que les médias internationaux se focalisent sur l'afflux des migrants  vers l'Europe, le phénomène est de loin en ampleur  intra -africain comme le montre une étude récente (2016) relative  à une enquête de l'année 2015,  de l'organisation internationale pour les migrations
1.-Les démographes considèrent que les migrations seront une importante variable d'ajustement d'ici 2050, échéance à laquelle 2 ou 3 milliards d'individus supplémentaires sont attendus sur la planète, alors que les effets des modifications climatiques se feront probablement déjà sentir et que certaines zones ne pourront plus nourrir une population supplémentaire. Une migration humaine est un déplacement du lieu de vie d'individus. C'est un phénomène probablement aussi ancien que l'humanité dont le  nombre augmente de 2 % par an . Il mesure un stock et comprend la migration volontaire et la migration forcée. Les migrations internes aux pays sont également en augmentation, mais on parle alors plutôt de déplacements de populations . Les statistiques montrent que les très grandes vagues migratoires ont récemment diminué, au profit d'une tendance à l'immigration choisie favorable à l'exode des cerveaux et compétences des pays pauvres, au détriment de ces derniers. Les caractéristiques du phénomène migratoire actuel sont la diversification des pays de provenance et de destination, ainsi que les formes prises par la migration. On estime que le rapatriement de capitaux  dans les pays d'origine en provenance des pays d'accueil est au moins égal si ce n'est très supérieur à la quantité d'aides financières apportées par les pays dits " riches " aux pays plus pauvres.
 
2.- L'immigration désigne aujourd'hui l'entrée, dans un pays ou une aire géographique donnée, de personnes étrangères qui y viennent pour un long séjour ou pour s'y installer. Le mot immigration vient du latin in-migrare qui signifie " rentrer dans un lieu ". En marge de ce phénomène existe celui de la double nationalité  et du nomadisme La notion d'immigré repose sur les déclarations de lieu de naissance et de nationalité L'émigré est celui qui a quitté l'endroit où il se trouvait pour un autre endroit, un autre État, afin de s'y installer durablement.  Selon les experts internationaux elle peut avoir plusieurs causes :
-économique : la recherche d'un emploi, d'une prospérité plus grande, de meilleures conditions de travail. C'est la principale cause d'émigration actuelle ;
-politique : la fuite d'un régime oppressif ;
-religieux : l'espoir d'une terre d'accueil plus tolérante ;
-climatique : le goût pour un environnement météorologique différent (en général plus chaud et plus ensoleillé) ;
-fiscal : la volonté de se placer dans un endroit légal et financier plus favorable. Ce phénomène joue particulièrement pour les strates les plus élevées de la société et en faveur des paradis fiscaux.
 3.-Concernant l'Afrique, l'organisation internationale dans une étude récente (2016)  met en relief les flux intra-africains.
 
Où s'expatrient -ils ? 
1.-Afrique de l'Ouest..5.927.519 personnes
2.-Afrique  de l'Est…..4.583.385 personnes
3.-Afrique australe….2.761.732 personnes
4.-Afrique centrale….2.039.776 personnes
5.-Maghreb…………..   319.954 personnes
 
Les premiers  pays de  départ
1.-Burkina Faso …. .1.425.661 dont ….. 1.294.323  en Côte d'Ivoire
2.-RD Congo     …... 1.192.697  dont…..   303.580  en Ouganda 
3.-Soudan…………. 1.190.255   dont….    552.391 au Soudan du Sud
4.-Mali………………    902.272   dont ….   356.019 en  Cote d'Ivoire
 
Les premiers pays d'accueil 
1.-Côte d'Ivoire……  2.093.354  dont…….1.294.323  Burkina Faso
2.-Afrique du Sud...  2.23.732   dont            475.403 Zimbabwe
3.-Nigeria…………. . 1.076.442   dont           351.985 Béninois
4.-Ethiopie…………  1.063.000   dont           375.202  Sud Soudanais     
Pour le total Maghreb, l'étude citée donne le nombre de 319.954 personnes. Selon des experts algériens pour le cas Algérie, données qu'il convient de prendre avec toutes les précautions nécessaires, environ 40% d'entre- eux, sont venus en Algérie pour travailler ; 40% sont dans une sorte de "transit" vers le continent européen ; ce sont les plus instruits et ils visent à s'installer en Espagne, en Italie ou en France  et 20% de ces migrants qui sont en Algérie voudraient rentrer chez eux, mais ne peuvent le faire.  Face à l'ampleur du phénomène, le Premier ministre et le ministre de l'Intérieur, des Collectivités locales et de l'Aménagement du territoire ont  révélé, récemment  la préparation en cours d'un fichier national pour recenser le nombre de migrants africains, et l'élaboration d'une loi sur les refugiés. Le ministre de l'Intérieur  a  déclaré, en outre, la possibilité de leur emploi dans des chantiers de construction, entre autres, considérant que l'Algérie a un besoin de main-d'œuvre dans certains domaines. Le ministre des Affaires étrangères algérien  affirmant la position officielle de l'Algérie a tenu  à souligner que l'Algérie a toujours été solidaire avec l'Afrique mais qu'il y a lieu d'être attentif  à la sécurité nationale, certains réseaux terroristes pouvant s'infiltrer et qu'une large concertation internationale est nécessaire pour  mutualiser les actions, mais que  la résolution à long terme passe par un véritable développement du continent fondé sur un partenariat gagnant/gagnant, loin de tout esprit de domination. 
A. M.
ademmebtoul@gmail.com
 
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